所谓政策，拉斯维尔(Harold D. Lasswell)和卡普连(Abraham Kaplan)认为旨在实现某些目标、价值和实际的计划(a projected program of goals, values, and practices)。所谓公共政策，伊斯顿(David Easton)认为是政府对整个社会的价值作权威性的分配(authoritative allocation of values)。夏坎斯基(I. Sharkansky)则指出凡政府的重要活动即为公共政策。戴伊(Thomas Dye)认为公共政策是政府选择要有所作为或作为(what the government chooses to do or not to do)。锺斯(Charles O. Jones)则以公共问题为中心来研究公共政策，锺斯以为「问题」是：为人所感觉认定的某些需求、挫折或不满足，必需去谋求解决。问题有公私之分，一般说来，问题牵涉较多人者即为公共问题，这类问题如由政府处理，即形成公共政策。公共政策牵涉的公共问题范围很广，包括国防、外交、治安、交通、教育、卫生及福利等等。 基于以上学者的观点，对教育政策作以下五点的诠释： 1.教育政策是公共政策的一种：由于人们对某些教育措施感到不满意，便形成教育问题，为谋求解决这些教育问题，满足人们需求而制定的政策，即为教育政策。 教育政策是目标取向的：亦即教育政策的制定和执行，在于达成某些教育目标，这些目标或许是塑造学生正确价值观念，抑或在提升各级学校教育品质，总而言之，教育政策并非漫无目标的。 3.教育政策是政府对社会价值与教育资源作权威强制性的规定：教育政策的制定，有其一定的法定程序，俟完成程序公布施行，对实施对象及执行者即具有规范性，无论是教育制度的更张或教育资源的分配，都有强制的约束力。 4.教育政策是政府在教育上的重要决定：教育政策的执行是政府的重要活动。因为教育政策牵涉的人多，影响范围广，作决定的层次高，而决策与执行的成败更关系政府整体施政，因此，教育政策的制定与实施是政府的重要工作。 5.教育政策包括政府对教育问题的作为与不作为：教育决策者对教育问题之解决，可以制定某项政策并据以执行，有时也可能因为尚无较佳方案或时机尚未成熟而采取不作为方式以为因应。 综上所述，可见教育政策是目标取向的、规范性的及重要的政府活动。
